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新时代传统产业转型升级面临的困难与挑战

随着新时代的到来,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从传统产业来看,伴随要素成本上升、资源环境压力加大、产能过剩持续以及后发国家工业化和发达国家再工业化的双重挤压,以往依靠要素驱动和依赖低成本竞争的增长模式越来越难以为继,迫切需要转型发展。

产业转型升级是一个以创新为基本动力,以适应竞争环境、提高经济附加值水平和竞争力为目标的产业演进和变迁过程。近年来,我国传统产业围绕供给侧结构性改革的发展主线,以技术改造、进步和创新为突破口,加快新旧动能转换,在转向高值化、品牌化、服务化、平台化以及绿色化发展等方面取得积极成效。然而,传统产业转型升级仍面临着诸多问题的困扰与挑战。

一是传统产业的技术、工艺、产品、市场都已成熟,思维易固化而不易改变。不少企业经营者热衷于获取短期利润,一心想“赚快钱”,难以潜心去做核心技术的积累,在脱实向虚的大浪中渐行渐远。实际上,没有真正落后的产业,只有落后的观念、标准、技术和管理。

二是产业发展环境亟待进一步完善。例如,行政干预和审批形成许多“政策机会”,导致企业靠寻租而不是靠技术进步和创新获利;企业不急税费负担重,且制度性交易成本也较为显著;传统产业在信贷市场上面临明显的“挤出效应”,并形成了事实上的“信用双轨制”。

三是共性技术供给不足对传统产业转型升级的羁绊日渐凸显。许多企业在技术改造中,或者依靠靠购买设备和引进生产能力,或者不得不寻找研究机构合作研制设备,都要投入大量前期费用。由于共性技术供给的不足,企业转型升级之路非常艰难。

四是高素质人才短缺。当前,企业劳动力需求结构已经发生深刻变化,需求重点已从一般的操作工转向高素质的技术工人和管理人员。传统产业中多数企业并不在一二线城市,所在城市对于高素质人才的吸引力较弱,人才缺乏与企业的转型升级意愿形成了反差。

五是知识产权保护不够。“新产品易被仿冒”是转型升级企业普遍的困扰。侵犯知识产权的违法成本太低,企业打假维权成本较高,必然严重挫伤企业创新的积极性。可以说,在传统产业转型升级过程中,全社会的知识产权保护意识、法律意识、商业机密意识也面临着转型升级的挑战。

虽有上述困难和挑战,我国传统产业仍有相当的竞争优势,不仅包括人力资本、产业发展基础和配套能力等,更有令人羡艳、规模巨大且联系更趋紧密的内需市场。为此,要坚持问题导向,把政府和市场的作用有机结合,通过改进制度安排、加强政策引导,从竞争环境、企业负担、金融支持、共性技术供给、人才供给、知识产权保护等方面,尽快打开束缚产业转型发展的各种枷锁。


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